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中證網(wǎng)訊　全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳愛(ài)蓮4日表示，目前，雖然我國(guó)法律法規(guī)已初步建立起對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的監(jiān)管體系，但仍存在股權(quán)相對(duì)集中容易產(chǎn)生權(quán)利濫用、信息披露質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、國(guó)資監(jiān)管與證券監(jiān)管制度需進(jìn)一步融合、股東利益保護(hù)機(jī)制不健全，責(zé)任追究力度不足等問(wèn)題。 建議加強(qiáng)對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人的立法規(guī)范。
　　對(duì)此陳愛(ài)蓮建議，第一進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人的規(guī)制力度。一是在《證券法》中進(jìn)一步明確中小投資者利益保護(hù)的原則。二是擴(kuò)大信息披露的規(guī)制范圍，強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人在信息披露制度中的責(zé)任。三是完善內(nèi)幕交易的民事賠償責(zé)任。四是進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信義務(wù)約束。
　　第二，盡快出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》。全面系統(tǒng)的將控股股東、實(shí)際控制人納入監(jiān)管范圍。第三，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管與證券監(jiān)管的銜接統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)有控股和民營(yíng)控股上市公司平等適用證券市場(chǎng)規(guī)則。一是進(jìn)一步完善證券監(jiān)管立法，充分借鑒我國(guó)長(zhǎng)期形成的國(guó)有資產(chǎn)管理體制優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善證券市場(chǎng)的監(jiān)管制度；二是推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管制度與證券監(jiān)管制度的融合統(tǒng)一，既不能出現(xiàn)監(jiān)管真空，留下風(fēng)險(xiǎn)隱患，又避免重復(fù)監(jiān)管，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)；三是促進(jìn)國(guó)有控股和民營(yíng)控股上市公司平等適用證券市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)建集中統(tǒng)一的資本市場(chǎng)管理體制，維護(hù)資本市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正原則。

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